什么是行政案件

大慶律師事務(wù)所提示您行政案件是涉及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)并經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院立案處理的行政爭議。行政爭議一經(jīng)行政機(jī)關(guān)或者人民法院受理，即變?yōu)樾姓讣?。行政機(jī)關(guān)或人民法院受理行政爭議的前提是行政爭議事實(shí)的存在和作為行政相對人一方的公民、法人或者其他組織依法提起。根據(jù)對行政爭議進(jìn)行處理的機(jī)關(guān)的不同，行政案件可分為以下兩類：(1) 行政機(jī)關(guān)自行處理的行政案件，即公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為違法或不當(dāng)，向該行政機(jī)關(guān)或其上一級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)法定機(jī)構(gòu)提出申訴或控告，上述機(jī)關(guān)受理并予以解決的行政案件。（2）行政訴訟案件，即公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，由人民法院依法受理和審判的行政案件。對屬于行政訴訟受案范圍的行政機(jī)關(guān)自行處理的行政案件，還可依法由人民法院予以審理和裁定。

行政案件具有行政爭議的全部屬性。與行政爭議相比，只是增加了一項(xiàng)程序，即由國家審判機(jī)關(guān)立案的程序。其具體表現(xiàn)為：當(dāng)事人與國家行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政爭議，向國家審判機(jī)關(guān)提出起訴，請示解決該項(xiàng)爭議，經(jīng)國家審判機(jī)關(guān)依法審查，認(rèn)為符合受案條件者，決定立案處理。故此，原行政爭議轉(zhuǎn)化為行政案件。行政案件可否構(gòu)成，是行政訴訟法律制度的基礎(chǔ)問題，是行政訴訟程序的起端，它決定著行政管理相對人能否享有訴權(quán)，國家審判機(jī)關(guān)是否取得對某一特定案件的審判權(quán)。因此，正確認(rèn)識行政案件的屬性，從而判定某一特定行政爭議能否立案處理，是一個(gè)十分重要的法律問題。

根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織提起行政訴訟必須具備四個(gè)基本條件：

（1）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；

（2）有明確的被告；

（3）有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)；

（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

很顯然，這四個(gè)基本條件也是人民法院審查起訴和受理案件的基本依據(jù)。人民法院依此審查，對于符合條件的予以受理，對于不符合條件的裁定不予受理或駁回起訴，從而判定行政案件是否成立。

我國司法實(shí)踐中，行政案件一般專指人民法院立案處理的案件。行政復(fù)議機(jī)關(guān)立案處理的案件稱為行政復(fù)議案件。在我國行政爭議的立案處理中，除司法程序外，還有一種是行政程序，即行政機(jī)關(guān)對行政管理相對人不服本機(jī)關(guān)或下級行政機(jī)關(guān)的決定而申請復(fù)議的，依《行政復(fù)議條例》受理復(fù)議申請的程序。有學(xué)者認(rèn)為這也是行政案件。

執(zhí)行是在原有行政爭議解決后或失去解決途徑后，因 一方當(dāng)事人不履行生效的法律文書而開始的實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的程序。這種程序的運(yùn)作，也應(yīng)列為一種案件。行政執(zhí)行案件是行政案件范疇中的一種特殊類型。

未經(jīng)復(fù)議或起訴且已生效的行政決定、行政復(fù)議決定或行政判決和裁定發(fā)生法律效力后，一方當(dāng)事人拒不履行，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對公民、法人或其他組織不予履行的，根據(jù)有些法律、法規(guī)如（《價(jià)格法》、《稅收征管法》）規(guī)定，也可由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。由此，行政執(zhí)行案件又可以分為兩類，一類是法院受理的執(zhí)行案件，另一類是行政機(jī)關(guān)直接承辦的執(zhí)行案件。

盡管行政執(zhí)行案件缺乏行政案件的某些要件，但考慮到我國法院審執(zhí)分立的框架已經(jīng)形成，程序法合一的現(xiàn)狀體制以及法制建設(shè)發(fā)展的趨勢，將人民法院立案處理的行政執(zhí)行案件，作為一種特殊類型的行政案件。